印度已扩大其反垃圾信息监管范围，要求来电识别和通话管理应用将用户的垃圾电话举报共享给电信运营商，此举促使垃圾电话拦截应用开发商Truecaller称该裁决具有反竞争性质。
上周五，印度电信监管局（TRAI）修订了规范商业通信的规则，规定允许用户将来电标记为垃圾或骚扰电话的来电识别和通话管理应用，必须将这些举报发送至由电信运营商维护的基于区块链的平台。该平台用于追踪商业通信并执行反垃圾信息规则。
TRAI表示，这一变化旨在扩大可用于打击垃圾电话发送者的举报数据池，有效地将应用收集的举报与电信行业的执法基础设施连接起来。
然而，Truecaller告诉TechCrunch，它认为这一要求是一种“单向交换”，具有“反竞争”性质，并辩称这会将来自Truecaller等通话管理应用的具有商业价值的数据转移给电信运营商。
印度是Truecaller最大的市场，在其全球超过5亿月活跃用户中占据超过3.5亿。这家总部位于斯德哥尔摩的公司利用社区举报以及自动检测等其他信号来识别和拦截垃圾电话。
新规出台之际，印度正在应对规模巨大的垃圾电话和诈骗电话问题。Truecaller在2月份的报告中表示，其印度用户在2025年遭遇了约420亿次垃圾电话，包括被拦截、被标记或被忽略的电话。该公司还表示，全年拦截了近120亿次垃圾电话。
这并非Truecaller与印度监管机构首次在垃圾电话处理方式上产生分歧。这家瑞典公司此前曾反对限制通话管理应用将来自某些政府指定号段的来电自动标记为垃圾电话的规定。它认为该豁免可能使骚扰电话逃脱其过滤系统。
然而，上周五的修订保留了这一限制，并禁止通话管理应用对来自用于促销、服务和交易通信的指定号码段的来电进行一刀切的拦截、过滤或垃圾标记。监管机构表示，个人用户仍可在自己的设备上选择拦截此类电话。
“尽管我们的数据和用户情绪清楚地表明，由于给垃圾电话发送者开了这个自由通行证，垃圾电话数量激增，但从去年年底以来我们一直保持合规，”Truecaller发言人说。
总部位于新德里的咨询公司The Quantum Hub的合伙人Sumeysh Srivastava负责该公司的电信监管政策工作，他表示，最新变化连接了两个不同的层面：电信运营商提供底层网络并运营基于区块链的反垃圾系统，而来电识别应用则在该网络之上运行以识别和过滤电话。
Srivastava告诉TechCrunch，这引发了技术和司法管辖层面的问题，包括应用必须遵循什么样的报告标准，以及对于自身并非电信运营商的公司将如何执行这一要求。
3月份的一份草案曾提议利用印度IT法律来执行这一要求。然而，Srivastava指出，新的公告并未说明最终规则中是否保留了该执行机制。
目前仍不清楚应用在新规下实际需要提供多少信息。Rizvi表示，规则需要明确必须传输哪些信息、如何通知用户或征得用户同意，以及这些数据随后可以如何被保留和使用。
TRAI没有回应TechCrunch关于应用需共享哪些信息、以及该规则是否也适用于Android和iOS等智能手机操作系统及拨号器内置垃圾举报功能的问题。
AI通话新规
这些修订还涉及软件和AI语音代理拨打电话日益普及的问题。自动拨打、无需人工直接拨号的电话现在将纳入TRAI的应用对个人（A2P）框架。这包括机器人电话以及使用预录或人工合成语音的电话。
TRAI表示，使用此类系统的公司必须提前向其电信运营商申报其使用情况及所涉及的电话号码。未申报的A2P电话将被视为垃圾电话。
Srivastava表示，关键测试在于电话是如何发起的，而不是简单地看它是否使用了AI生成的语音，这给涉及人工发起的AI辅助电话带来了一些不确定性。
TRAI前副秘书长Satya N. Gupta告诉TechCrunch，新规并不限制企业使用AI或其他自动拨打电话技术，而是要求它们向电信运营商披露其使用情况。
电信运营商还将被允许对A2P电话收取每分钟最高5派萨（约合0.052美分）的终接费。不过，使用某些指定号码段拨打的电话可以豁免。
Rizvi告诉TechCrunch，新定义还可能涵盖即使仍有人工参与、但通过软件拨打的电话，例如来自呼叫中心和点击拨号服务的电话。“如果没有这种区分，A2P类别可能会变得比它旨在应对的监管危害更为宽泛，”他说。
作者：Marina Temkin / Dominic-Madori Davis