希思罗机场的三架英国航空客机，其中一架正在远处起飞，背景为伦敦天际线
作者：Matt McGrath
环境事务记者
- 英国政府顾问表示，若不改变现行气候政策，希思罗机场第三跑道将无法获得批准。
气候变化委员会（CCC）表示，扩建仍可推进，但前提是航空业为更清洁的燃料买单，并为从空气中吸除二氧化碳的设备付费。
该机构称，让行业付费可能推高飞行成本：按当前价格计算，到2050年，飞往阿利坎特的往返票价将上涨约150英镑，飞往纽约的往返票价将上涨400英镑。
一旦建成，扩建后的机场到2050年产生的二氧化碳将超过经济体中任何其他单一部门。希思罗机场表示，扩建与气候目标“并非二选一”，两者都能实现。
CCC主席Nigel Topping表示：“我们今天的建议很明确——希思罗扩建目前与英国的净零目标不相容。”
“政府需要确保航空业为其产生的排放承担责任，并承担脱碳成本。这些条件目前并不存在。”
CCC的报告无法阻止新跑道建设，但它希望政府通过立法，将航空业长期清排的责任转嫁给行业本身。
据交通部（DfT）称，政府将把这一建议与针对其咨询的其他回应一并“认真考虑”。
政府正在就一项咨询征求意见，旨在依据四项标准——经济、气候、空气质量和噪音——评估任何扩建方案。
它并不直接批准跑道建设——批准将在预计于今年晚些时候举行的下议院投票中进行。
这项耗资330亿英镑的项目将使希思罗的年旅客吞吐量从8500万人次提升至1.5亿人次。
DfT发言人表示，任何扩建都必须与国家气候目标保持一致，但同时补充说，扩建“可为经济带来约400亿英镑收益，并支持多达6万个本地就业岗位”。
减排技术尚未规模化
CCC表示，必须部署碳移除设备，才能在2050年前削减超过三分之一的排放。
但目前这些技术几乎都未实现规模化应用，委员会表示，对于2030年代末所需的工程化碳移除量，目前仅有1%具备可信计划。
委员会认为，让行业而非政府承担清排成本是减排最公平的方式。
它认为，所需的额外投资很可能会转嫁给乘客，但如果分摊到较长周期内，涨幅将是温和的。
Topping表示，若分25年逐步实施，飞往阿利坎特的机票价格每年只会上涨几英镑——“单程不到一杯咖啡的钱”。
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然而，航空业拒绝了该委员会的方案。
Airlines UK首席执行官Tim Alderslade表示，各航空公司支持政府2050年净零排放目标，但补充说转型“必须是可负担的”。
他警告说，CCC的计划将使度假“超出数百万人的承受能力”，并使时光倒流回“飞行是富人专属的时代”。
Alderslade表示，解决方案是空域改革和扩大可持续燃料的规模——例如由废油和植物原料制成的燃料。
关于碳移除，他补充说，这类技术部署难度更大，航空业“不能也不应该独自承担推动该产业规模化的负担”，需要政府支持。
9月初，反对希思罗扩建计划的抗议者在议会大厦外示威
一些研究人员认为，该委员会的建议并不能对希思罗扩建构成障碍，也将无法实现所需的温室气体减排。
廷德尔气候变化研究中心的Lois Pennington博士告诉BBC，由于更清洁的燃料和碳移除不太可能达到所需规模，将排放控制在英国碳预算范围内的唯一可靠方法是停止航空扩张——甚至缩减航空量。
“我们需要确保我们的飞行量不超过现在的水平，”她说。
尽管政府表示会考虑CCC的建议，但部长们毫无疑问打算推进扩建。
上周在回应反对党质询时，财政大臣John Healey谈及扩建时表示：“在多年的拖延、多年的犹豫不决、多年的无理刁难之后，我们批准了这个项目，原因很简单——经济理由站得住脚，将有助于带来增长。”
批准希思罗扩建规划框架仍需下议院进行正式投票，预计将在今年晚些时候举行。
首相Andy Burnham在入主唐宁街之前曾反对第三跑道，认为它将把投资从英国北部转移走，“将其困在伦敦和东南部”。
伦敦市长Sadiq Khan勋爵也对扩建的气候和噪音影响表示担忧。
该计划还遭到航线下方许多居民和地方议会的强烈反对，约750户住宅将面临拆迁、为新跑道让路，人们对噪音和空气污染的担忧由来已久。
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